從“加快建設(shè)”到“完善”,
電力市場改革正式換擋,
分布式光伏,
拿到了一張新“入場券”。
但如何進場、怎么“玩”好,
得看真本事。

今年2月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》。距離2021年那份側(cè)重“加快建設(shè)”的指導意見,才過去四年,措辭已從“加快建設(shè)”變成“完善”。

幾個字的變化,背后是電改走了十年的沉淀。前些年是搭架子、建規(guī)則;從今往后,要開始進一步“動真格”、要實效了。
十年市場化
從“試試看”到“動真格”
過去十年,中國電力市場經(jīng)歷了從計劃主導到市場驅(qū)動的、實打?qū)嵉耐懽儭?/span>
2015年,市場化交易電量占全社會用電量比重還不到15%,到2025年,這個數(shù)字已經(jīng)漲到64%,一年就是6.6萬億度電。跨省跨區(qū)的電力交易漲了15倍都不止,電力市場注冊市場主體突破109萬家,是2015年的22倍;超5000家售電公司、近50萬從業(yè)者入局,新型電力市場生態(tài)初現(xiàn)。(數(shù)據(jù)來源:中國電力報)

數(shù)字背后,是機制變了。
“能漲能跌”的市場化電價機制初步建立;煤電、工商業(yè)用電價格實現(xiàn)了在合理區(qū)間隨行就市;容量電價機制給調(diào)節(jié)性電源吃了“定心丸”;新能源也有了可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制;省內(nèi)交易保本地平衡、省間做全國的調(diào)度,跨網(wǎng)互濟不再是說說而已。

這套多層次的架構(gòu),撐起了全國統(tǒng)一電力市場的底子。國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人也明確表示,全國統(tǒng)一電力市場體系的“四梁八柱”已基本建立。
關(guān)鍵一步
讓市場真正“動”起來
《實施意見》對我國未來五年至十年完善全國統(tǒng)一電力市場體系的重點任務(wù)定了調(diào):2030年基本建成,市場化交易電量占全社會用電量70%左右;2035年全面建成,市場功能成熟。
目標清晰,但路徑更值得琢磨。
文件里首次提出,各層次市場要從“各自報價、各自交易”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一報價、聯(lián)合交易”,相鄰省份可以自愿“滾雪球”式融合。
這意味著,企業(yè)報一次價,就能在全國范圍找買家,不用在每個省分別注冊、分別談判。交易的靈活性提升多少,跨省消納新能源的空間就能打開多少。

跨省跨區(qū)制度也在調(diào)整。
長期以來,省間交易以計劃為主、市場為輔,未來將持續(xù)增加跨省跨區(qū)輸電規(guī)模和清潔能源輸送占比,推動省間電力互濟互保從“補充”走向“主流”。
像青桂、藏粵這些跨經(jīng)營區(qū)的輸電通道,會借著全國交直流混聯(lián)的大電網(wǎng),真正實現(xiàn)"電通全國"。

經(jīng)營主體方面,文件給各類電力安排了多元化的入場通道:“沙戈荒”大基地整體進廠;對標國際,聚合省間綠電交易、簽多年期合同;更值得注意的是,分布式新能源支持聚合交易、直接交易,公平承擔調(diào)節(jié)成本。
這對于分布式光伏領(lǐng)域而言,是機會,也是考驗。
分布式光伏
從“電網(wǎng)兜底”到“進場交易”
政策把門打開了,但進不進得去、站不站得穩(wěn),得憑真本事。
機遇在于,市場空間被徹底打開,分布式資源的價值將通過市場機制得到更充分定價;而挑戰(zhàn)在于,運營能力需要升級——以后得懂市場、會交易、能響應。發(fā)電側(cè)的收益天花板,很大程度上取決于運營側(cè)的精細化程度。

技術(shù)正在填平這道門檻。
數(shù)智化運維技術(shù),正在把分布式光伏電站整合為可調(diào)度、可預測的市場主體。它不僅能實現(xiàn)發(fā)電效率精準管控與故障提前預警,更能通過算力精準預測電站出力,在未來與市場化交易智能匹配。
讓海量分散的分布式光伏資產(chǎn),具備參與全國電力市場的能力,這是行業(yè)的大方向。

今后,工商業(yè)分布式項目可通過售電公司、虛擬電廠等新型主體聚合參與市場交易。
如此一來,既降低了單個項目的交易成本,也增強了議價能力。同時,文件強調(diào)“推動分布式電源公平承擔系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本”,意味著分布式光伏將在權(quán)利與義務(wù)對等的基礎(chǔ)上,真正融入電力系統(tǒng)運行。
紅利來了
改革的新局也開了
《實施意見》落地,意味著全國統(tǒng)一電力市場進入了全面深化的階段。對整個能源行業(yè)來說,這盤棋開始真正下活了。
對新能源產(chǎn)業(yè)鏈來說,市場化機制的持續(xù)完善,將帶來長期發(fā)展利好。聚合省間綠電交易、簽訂多年期綠電合同、強化綠電消費溯源等舉措,背后是中國制造業(yè)應對國際碳壁壘的一步棋。出口型企業(yè)、外資企業(yè)對綠電的需求,正在倒逼通道打開。

讓更多民營企業(yè)參與到電力市場中,也是這次改革的重要著力點。
像新型儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等以民營企業(yè)為主的新型主體,文件里給出了促進其靈活參與市場交易的具體措施;同時,文件首次提出,除了保障性用戶,其他電力用戶未來都要直接參與市場。
這意味著,目前由電網(wǎng)代理購電的中小工商業(yè)用戶,將從“間接參與”走向“直接入市”,如此一來,中小工商業(yè)用戶以后也要自己“下場”了。
對分布式光伏行業(yè)來說,統(tǒng)一市場的全面建成,意味著“游戲規(guī)則”變了。
以前拼的是誰項目拿得快、裝機量大,以后比的則是誰懂市場、誰能聚合、誰會運營。每度綠電都要在全國范圍找買家,每個分布式項目都要證明自己有參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力。提前布局數(shù)字化運維、深度理解市場規(guī)則的企業(yè),將在新一輪大洗牌中搶占先機。
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